Artículo de Octavio Llinás en Canarias 7: 'Interacción eólica-pesca Europa, Canarias'

Reproducimos íntegramente el artículo de opinión de Octavio Llinás, asesor en Desarrollo de Negocio en Zamakona (Repnaval), publicado recientemente en el periódico Canarias 7. Este artículo se ha publicado en mayo, justo después del conocerse el Informe resumen sobre la interacción entre la pesca y los parques eólicos marinos (OWF) en aguas europeas, elaborado por Bord Iascaigh Mhara (BIM) y Atlantic Technological University (ATU). Según Llinás, el mensaje clave del estudio es que la coexistencia entre pesca y energía eólica marina no depende básicamente de la tecnología utilizada, sino de la capacidad institucional para planificar con anticipación:

Interacción eólica-pesca Europa, Canarias

Esta pasada semana, se ha hecho público el Informe resumen

sobre la interacción entre la pesca y los parques eólicos marinos

(OWF) en aguas europeas, elaborado por Bord Iascaigh Mhara

(BIM) y Atlantic Technological University (ATU). El documento

constituye el análisis empírico más amplio realizado hasta la

fecha en Europa sobre la coexistencia entre la actividad pesquera

y la energía eólica marina, con el objetivo de evaluar cómo estas

infraestructuras afectan a distintos segmentos de flota y qué

factores favorecen o dificultan la convivencia entre ambos

sectores.

La relevancia de este trabajo resulta evidente tanto en el contexto

europeo como en España y Canarias, inmersos en la necesidad de

impulsar una expansión sin precedentes de la energía eólica

marina, para alcanzar los objetivos de descarbonización y reforzar

la autonomía energética y estratégica. Al mismo tiempo, la pesca

continúa siendo una actividad económica y social de gran

importancia para numerosas comunidades costeras.

Ambas actividades compiten por el uso del mismo espacio

marítimo, generando tensiones que hacen necesario desarrollar

mecanismos de planificación y ordenación capaces de minimizar

conflictos y garantizar un aprovechamiento equilibrado del medio

marino, sin olvidar la existencia de otras actividades que también

compiten por el mismo espacio y que, debido a sus

particularidades y relevancias según las zonas, quedan fuera del

alcance del informe.

El Informe se sustenta en una amplia base de datos espaciales y

temporales que abarca 88 parques eólicos marinos distribuidos en

distintos países europeos a lo largo de los últimos doce años. A

partir de modelos espaciotemporales, se analizó la evolución del

esfuerzo pesquero antes y después de la instalación de los

parques, diferenciando entre dos categorías de pesca: con artes

estáticas (nasas, trampas, palangres y redes fijas) y con artes

remolcadas o de arrastre (dragas, arrastre de fondo y otras

similares).

El enfoque resulta valioso porque no se limita a casos aislados. En

lugar de estudiar un único parque o una región concreta, integra

experiencias acumuladas en múltiples países con contextos

regulatorios distintos, ofreciendo una visión más robusta sobre los

efectos reales de la eólica marina en la actividad pesquera.

Antes de compartir y comentar los resultados del estudio es

importante conocer los autores del documento BIM y ATU.

BIM (Bord Iascaigh Mhara) es la agencia pública irlandesa

responsable del desarrollo del sector pesquero y marisquero de

Irlanda. Su nombre en gaélico significa «Junta de Pesca Marina».

Creada por ley en 1952, depende del Departamento de Agricultura,

Alimentación y Marina del Gobierno de Irlanda.

Organización pública de desarrollo sectorial cuya misión es

mejorar el valor económico, la sostenibilidad y la competitividad

de toda la cadena de valor pesquera y acuícola irlandesa. Para ello,

dispone de personal técnico distribuido por las comunidades

costeras, operando con centros especializados de formación y de

innovación para la industria pesquera.

ATU (Atlantic Technological University), universidad pública

tecnológica irlandesa creada en 2022 mediante fusión de tres

instituciones: Galway-Mayo Institute of Technology (GMIT);

Institute of Technology Sligo y Letterkenny Institute of

Technology. Es una de las mayores universidades multicampus de

Irlanda, 20.000 estudiantes y 2.200 empleados distribuidos en

ocho campus.

Forma parte del modelo irlandés de Technological University,

equivalente a las universidades de ciencias aplicadas, con una

orientación centrada en la resolución de problemas prácticos y la

transferencia de conocimiento al sector productivo.

El Informe no procede de una organización ajena al sector

pesquero, sino de una institución que lleva décadas trabajando

directamente con pescadores, acuicultores y empresas

transformadoras (en este caso, con el apoyo de una universidad

cualificada como ATU), tiene como mandato legal apoyar el

desarrollo del sector pesquero irlandés, lo que refuerza el interés y

credibilidad del análisis realizado.

El resumen indica que la pesca con artes estáticas puede cexistir

parcialmente con los parques eólicos actuales (al menos en países

donde está permitida dentro o en el entorno), ya que las

reducciones observadas fueron moderadas (del 10 al 15%).

En cambio, la pesca de arrastre experimenta reducciones

significativas, incluso donde no existen prohibiciones de acceso.

La investigación detectó reducciones del esfuerzo pesquero en

todos los países analizados, de entre el 76 y el 94%.

El estudio BIM–ATU constituye una de las evidencias empíricas

más sólidas disponibles actualmente sobre la interacción entre

pesca y energía eólica marina en Europa. Su principal aportación

es demostrar que la coexistencia no es una cuestión teórica, sino

una realidad que se puede medir y evaluar a partir de datos

observables.

Los autores interpretan estos resultados como una evidencia de

que las configuraciones actuales de muchos parques permiten

cierto grado de compatibilidad con determinadas modalidades

pesqueras.

Por tanto, el estudio no afirma que la coexistencia esté

plenamente resuelta, sino que existe una base objetiva para que

se pueda alcanzar bajo condiciones.

El informe subraya que la coexistencia entre pesca y energía

eólica marina debe abordarse desde una visión integral de

ordenación del espacio marítimo, garantizando la viabilidad

económica del sector pesquero, la seguridad operativa, la

conservación de los recursos marinos, la estabilidad de las

comunidades costeras y la certidumbre para los promotores

energéticos.

En definitiva, el mensaje central del estudio es que la coexistencia

entre pesca y energía eólica marina no depende basicamente de la

tecnología utilizada, sino de la capacidad institucional para

planificar con anticipación, integrar a los usuarios del mar en la

toma de decisiones y evitar conflictos antes de que se produzcan.

Desde esta perspectiva, la coexistencia se configura como un

objetivo complejo, requiriendo actuaciones mucho antes del

inicio de las obras. La planificación temprana constituye el factor

decisivo para lograr resultados positivos de coexistencia. Los

autores lo describen de forma explícita en sus conclusiones al

señalar que evitar los conflictos resulta más eficaz que mitigarlos;

mitigarlos más eficaz que compensarlos; y compensarlos, es

preferible a ignorarlos.

La visión que aporta este estudio, sustentado en el rigor técnico y

elaborado desde una perspectiva vinculada a los intereses del

sector pesquero, adquiere un valor adicional cuando sus

conclusiones se trasladan a los lugares y circunstancias concretas

en las que deben desarrollarse los proyectos.

La primera gran conclusión resulta clara: la actividad pesquera de

arrastre presenta un nivel de dificultad para la coexistencia muy

superior al de la pesca con artes fijos. En esta última, sin haberse

adoptado grandes medidas específicas de gestión.

Esta realidad tiene implicaciones directas para Canarias, donde la

pesca de arrastre no está permitida legalmente. En consecuencia,

el desarrollo de la energía eólica marina en el Archipiélago debe

abordarse desde un marco específico y diferenciado respecto al

que se pueda o deba aplicar en el territorio continental o

conectado.

El esfuerzo necesario para alcanzar la planificación temprana,

eficiente, equilibrada y equitativa, que el estudio identifica como

condición esencial para una coexistencia viable resulta, por

dimensión y contexto, claramente asumible en Canarias en

general y en el suroeste de Gran Canaria en particular, siempre

que exista la voluntad y determinación institucional necesaria.

Sin embargo, los tiempos político-administrativos previsibles

están condicionados por factores multivariables que trascienden

el ámbito concreto de la energía eólica marina en Canarias. En

este contexto, si no se adoptan de manera inmediata (en los

próximos muy pocos meses) las medidas necesarias, el retraso

que se acumulará podría situarse, en no menos de dos años, con

las consecuencias negativas de todo tipo en la realidad

socioeconómica de Canarias.